Audiencia por la copa: El Ministro Guillermo Fernández culpó a la AREF por las demoras
El pasado lunes 14 se llevó a cabo la audiencia pública convocada por Superior Tribunal de Justicia en el marco del reclamo de los municipios por deudas de coparticipación. La Provincia estuvo representada por el Ministro de Finanzas Guillermo Fernández y el Fiscal de Estado Virgilio Martíne de Sucre.
La misma se extendió por más de 2 horas y se encuentra disponible en el canal en YouTube del Superior Tribunal de Justicia
Los medios provinciales se hicieron eco de las repercusiones y, como era de esperar, las diferencias previas se mantuvieron luego de la audiencia.
Durante las 2 horas de exposiciones quedaba claro que las partes no llegarían a un acuerdo y en todo momento se pudo ver que la estrategia del gobierno provincial era ganar tiempo a la espera de la llegada de los fondos nacionales que el propio Gobernador reconoció solicitó a la Nación para poder regularizar la deuda que su Ministro desconoce. (ver “La gasté y ahora la debo“)
La culpa es de la AREF
En la etapa final de la audiencia, el Dr Javier Muchnik realizó algunas consultas al Ministro de Finanzas, transcibimos a continuación algunas de esas preguntas que tuvieron respuestas llamativas por parte del Ministro de Finanzas quien culpó a la AREF por las demoras y adujo falta de recursos humanos y tecnológicos.
Dr. Javier Muchnik: Ministro, me gustaría si puede detallar con suma claridad cuál es el recorrido de los fondos de origen nacional y provincial desde que ingresan hasta que se transfieren a los municipios
Ministro Guillermo Fernández: Todos los fondos son percibidos en cuentas de la provincia y quien en primer lugar toma contacto es la Agencia de Recaudación Fueguina (AREF)
Dr. Muchnik : La coparticipación nacional también la recibe AREF?
Ministro Fernández: Si. ingresa a cuentas de la provincia y es AREF quien identifica los recursos
Dr. Muchnik: Que tiempo le lleva a AREF hacer esa identificación?
Ministro Fernández: AREF en particular en un tiempo normal unos 10-15 días puede llevar en lo que tiene que ver todo el proceso de coparticipación, en identificar los recursos tanto provinciales, regalías como nacionales..
Dr. Muchnik: Perdone que la haga repreguntas pero para que quede claro, porque es un poco el nudo de lo que aquí estamos analizando. Usted me dice que los recursos que AREF debe identificar le llevan a esta entidad 15 días hábiles? O sea por lo que usted dice la mayor cantidad de tiempo se la lleva la AREF?
Ministro Fernández: La AREF incide claramente, recordemos una cuestión particular, en 2009 cuando se emitió esta resolución la Dirección General de Rentas era la que existía y que dependía directamente del Ministerio de Finanzas entonces los mecanismos eran mucho más ágiles. Más allá de que la tecnología ha avanzado los recuros humanos con los que cuenta la Provincia son menores a los que existían en aquel tiempo.
En síntesis el Ministro de Finanzas culpa a la AREF por la demora en el proceso de registración de los recursos de origen nacional y provincial y aduce falta de personal y de sistemas informáticos.
Comencemos por la Agencia de Recuadación Fueguina, la misma cuenta con 240 agentes y un presupuesto de 467 millones de pesos para gastos en personal. Para tomar dimensión de lo que implica esa cifra, de acuerdo al portal de transparencia del gobierno en el primer cuatrimestre del 2021 el Ejecutivo destinó 255 millones de pesos a obras públicas, los salarios de la AREF duplican esa cifra. (ver “Por cada peso en salarios el gobierno destinó 3 centavos a construciones“).
No pareciera que esa dotación de personal y los recursos destinados a salarios sean insuficientes para disminuir los plazos que actualmente demora ese organismo en realizar las registraciones de los recursos. Pero si así fuera, el presupuesto destinado a la AREF es el que el propio Poder Ejecutivo remitió a la Legislatura en el proyecto de Ley de Presupuesto, ley en la que además se sancionó el salariazo a la clase política que duplicó el salario de los funcionarios.
La AREF es conducida por el Contador Oscar Bahamonde quien cobra un salario mensual de $ 395.000 y cuenta con 240 agentes y un presupuesto de 467 millones de pesos para gastos en personal.
Descartada la carencia de recursos humanos, veamos la falta de sistemas que invoca el Ministro.
Entre los meses de abril y setiembre del 2020 el gobierno realizó contrataciones por más de 155 millones de pesos en sistemas de gestión. Estos montos corresponden solo al Poder Ejecutivo, si se suman las contrataciones de los entes descentralizados el total de compras superan ampliamente los 200 millones de pesos solo en el ejercicio 2020.
Es posible que con esa inversión no hayan podido mejorar los plazos de registración contable? Si así fuera, y teniendo en cuenta que en todos los casos las compras fueron realizadas en forma directa (sin licitaciones) y a un mismo proveedor, que impidió que de ser necesarias otras contrataciones no se llevaran a cabo?
Queda claro que las explicaciones del Ministro encuentran como únicos culpables de las demoras al propio Ministro y al Gobernador Gustavo Melella ya que de ellos depende dotar a los organismos de los recursos necesarios para cumplir con sus funciones.
El 11/09/2020 mediante decreto 1257/20 el Gobernador Gustavo Melella adjudicó a la firma Nómade Soft S.R.L. la “implementación del Sistema de Gestión Estatal Notable” por un total de $ 127.800.000.
Previamente el 28/04/2020 y el 6/5/2020 el gobierno adjudicó a la misma firma contrataciones por $13.800.000 y $ 14.000.000 (Decretos 627/20 y 640/20).
En todos los casos bajo la modalida de compra directa.
Durante toda su exposición el Ministro de Finanzas intentó covencer que se requerían entre 15 y 25 días hábiles para poder determinar a que corresponden los fondos que, como reconoció en la audiencia, ingresan diariamente desde Nación.
La información que el Ministro dice deben procesar y requiere de enormes dotaciones de personal y sistemas informáticos la publica diariamente el Ministerio de Economía de la Nación. Con estos datos aplicando los porcentajes de coparticipación secundaria establecidos en la Ley 892 el Ministerio de Finanzas está en condiciones de transferir en el mismo día los recursos correspondientes a los municipios.
Por ejemplo en el día de ayer, 15 de junio, la Nación transfirió a Tierra del Fuego un de $ 180 millones, totalizando en el mes $ 1.129 millones distribuidos de la siguiente manera:
